党业融合一线行——辽宁税务“四强”党支部实践观察
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基层党支部是税收事业发展的“神经末梢”，也是服务群众、赋能发展的最前沿。“四强”党支部创建，核心在于把政治功能、支部班子、党员队伍、作用发挥落到实处，不做纸面文章、不搞形式主义。
在辽宁税务系统，越来越多的基层党支部跳出党建与业务“两张皮”的固有困境，把创建成效转化为税费服务、征管履职、惠民助企的工作实践。2026年，全省税务系统7个党支部获评第二批全国税务系统“四强”党支部。走近其中四个基层党支部，看得见一线党建真实、鲜活的实干模样。
五步闭环 破解党业融合难题
图为党员干部在塔营子镇六家子村开设“柳荫讲堂”，与村民面对面讲政策
长期以来，基层税务工作容易出现党建与业务衔接不紧、发力分散等问题。为让党建真正嵌入日常、融入业务，国家税务总局阜新蒙古族自治县税务局务欢池税务分局党支部探索形成五步闭环工作模式，让责任、思想、管理、纪律、示范层层贯通，推动党建工作与税收工作同频推进。
该党支部通过专题研讨，引导全体干部更新工作理念，树立党建与税收业务一体共生的工作思路。日常工作中，打破岗位壁垒，推行党务业务交叉互评、疑难工作集体攻坚、高风险业务联合审核，让以往各自为战的工作模式变得协同联动、一体推进。
依托特色“柳荫讲堂”，该党支部搭建内外双向服务平台，常态化面向纳税人缴费人开展政策辅导、税费宣讲；同时邀请全国人大代表等先进典型走进支部分享工作经验，用榜样力量带动队伍作风持续向好，营造踏实干事、主动担当的工作氛围。
党建赋能，激活基层干事动能。该党支部老党员坚守初心、冲锋在前，临近退休的吴瑞军、齐建国主动下沉乡村一线，走村入户摸排征管堵点、服务短板，梳理形成30余条基层问题清单，为精准优化服务提供扎实依据。入职不久的青年干部宋佳星快速扎根基层，历时五个月走遍辖区32个行政村、430余户商户农户，详细记录涉税费诉求、民情难题，形成厚厚一册问需台账，精准解决乡村办税缴费咨询难、政策知晓弱等实际问题。
这支仅8人、平均年龄41岁的基层队伍，默默扛起4个乡镇、56个行政村、近2000户纳税人缴费人的征管服务重任，以接地气的党建举措，让基层税费服务扎实、精准。
用心解心结 柔化税费服务第一线
图为“刚刚好 超暖心”税费争议调解室党员骨干正在向纳税人讲解税费政策
办税服务厅的温度，蕴含在一次次情绪疏导、一次次耐心宣法里。房产交易涉税业务关注度高、流程细致、群众诉求多元，因政策认知、评估差异产生的涉税分歧，是窗口服务的常态难题。国家税务总局营口市税务局第二税务分局党支部立足主城区房产交易、车购税服务主阵地，用柔性服务化解办税缴费争议，让窗口更暖心、群众更舒心。
该党支部共有党员29人，平均年龄48岁，承担主城区房地产交易一体化税费、车辆购置税征管服务工作。核心契税办税服务厅日均办件60余笔，房交会峰值业务量大幅攀升，各类涉税争议、咨询等频发。
为把争议化解在前端、化解在窗口，2025年初，该党支部组建“刚刚好 超暖心”税费争议调解室，精选7名经验丰富、耐心细致的党员骨干组建调解队伍。依托党员先锋岗轮值机制，党员干部常驻窗口直面办税缴费堵点，建立分级调解处置模式，联动不动产、评估机构等多方协同发力，前置政策辅导、优化办事流程，形成源头预防、前端化解的治理格局。
窗口服务中，该党支部坚持先倾听诉求、再解读政策、后化解分歧。此前，市民张先生在办理房屋交易缴税时，对房产评估价格存在异议。窗口人员细致核对全部资料，依规启动复核流程，联动评估机构实地核验，顺利完成价格调整。
“办税服务没有标准答案，唯有真心；民生纾困没有捷径可走，唯有尽心。”这是营口市税务局第二税务分局党支部一贯的服务理念。自调解室成立以来，该党支部已稳妥化解各类税费争议200余起。同时依托党建引领持续优化流程，通过数据共享、部门联动精简资料、压缩时长，大幅提升房产交易办税缴费便利度。
温情帮扶 把“无障碍通道”延伸到病榻前
图为该党支部成员为纳税人缴费人解读税收政策，提供涉税业务咨询辅导
基层税费服务，既要守牢征管底线，更要兼顾民生温度。国家税务总局义县税务局七里河税务分局党支部共9名干部，平均年龄39岁，负责两个乡镇、一个经济开发区的税费征管与社保服务，辖区企业业态丰富、税源结构复杂，日常工作任务繁重。
在深耕企业服务、精准落实税费政策的同时，该党支部始终聚焦重病、残障等特殊群体的办税难题。
七里河镇开州村村民杨东因高位截瘫长期卧床，无法自主办理个人所得税优惠备案业务。年迈母亲代他到七里河税务分局求助，七里河税务分局党支部书记董立果接待老人，对接残联、人社部门核实资质信息，顺利帮助她完成了应享受税收优惠的备案工作。在退税完成后，杨东名下账户因其他涉法问题被查封，所退税款不能支取状态。该党支部党员杨航主动对接法院执行部门，帮助杨东逐项提交佐证材料，经沟通，其账户得以临时解封，所退税款顺利提取。
日常工作中，该党支部还常态化开展企业问需走访活动，设立“党员先锋岗”提供全程帮办服务，组建“政策宣讲先锋队”针对企业需求开展专场辅导，针对重点税源企业建立“党员一对一”联络机制，持续为经营主体纾困解难、赋能发展。
青春聚力 青年干部在岗位拔节生长
图为党支部成员查看辖区内企业物联网数据采集设备运行情况
国家税务总局盘山县税务局坝墙子税务分局作为成品油专业化管理分局成立不足两年，分局9名干部中90后党员占比过半，全员扛起7个乡镇、93个行政村、652户经营主体的税费征管服务任务。
走进该局走廊，党建文化墙清晰记录着党支部从零起步、聚力成长的全过程。为适配成品油行业特点，2025年该党支部成立了“强基赋能·青年有为”创新工作室，推行模块化分工、导师帮带机制，让每名青年党员干部立足特长、专攻一域、各展所长。
青年党员侯礼麒立足岗位深耕细研、大胆创新，依托相关信息化平台，通过数据比对，精准把控油品全链条风险。党员周一平搭建风险筛查模型，实时预警进销项、库存、税负异常等问题。党员李涛系统梳理行业风险点，搭建贴合辖区实际的风险分析体系。党员李政宣排查罐区仓储隐患，多次提前防范企业涉税风险。
“每个人把模块做深做透，合在一起就是‘1+1>N’的力量。”该党支部书记冯跃强说。从白纸起步到成熟履职，从单打独斗到抱团攻坚，这支年轻的基层党支部，以党建凝聚青年力量。这面墙，铺就的正是青年向下扎根、向上生长的阶梯。
来源：国家税务总局辽宁省税务局
