甘肃兰州新区市场监管局着力建设法治化营商环境赋能高质量发展
转自：中国质量报
让监管执法既有力度又有温度
甘肃兰州新区市场监管局着力建设法治化营商环境赋能高质量发展
□ 陈多培 史梦璐 蔡 荣
优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。近年来，甘肃省兰州新区市场监管局充分发挥市场监管职能作用，打出构建法治化营商环境的“组合拳”。
强化制度建设，规范权力运行。该局坚持依法行政、制度先行，加强事前事中事后监管与服务。强化事前“体检式”服务，严格落实规范性文件合法性审查，推行清单管理制度，动态调整权责清单。强化事中“靶向式”执法，按照甘肃省市场监管局《行政处罚裁量权适用规定》《行政处罚裁量基准》，规范自由裁量行为，防止类案不同罚、畸轻畸重、罚过不当、小过重罚。出台《不予实施行政强制措施清单》，推进包容审慎监管和柔性执法、精准执法、说理式执法，对轻微违法行为建立容错机制，运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。近两年来，该局约谈各类经营主体410次，办理免予处罚案件13件、减轻从轻案件98件，实现执法全过程严谨、科学、合法、廉洁、高效。
简化办事流程，为企业“雪中送炭”。该局把群众满意程度、企业需求作为工作的出发点和落脚点，深入推进注册登记便利化改革，推行一窗办、一网办、跨省通办等措施。出台《促进个体工商户高质量发展实施方案》，从6个方面提出34条服务措施，服务体系进一步完善。深入开展“证照分离”改革，95项许可事项全部实现清单管理，累计办理改革事项4.7万余件，惠及企业两万多户。
深化部门联动，有效化解矛盾纠纷。该局围绕重点行业、重点领域、重点群体，开展矛盾纠纷排查调处工作。兰州新区消协与兰州新区人民法院联合成立“兰州新区消费纠纷诉前调解中心”，与兰州新区法院、民政、司法等17家单位联合签订《化解群体性消费纠纷联合机制框架协议》，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态、化解在基层。强化检行衔接，兰州新区市场监管局与兰州新区检察机关联合出台《关于加强检行衔接工作的协作配合办法（试行）》，合力规范市场秩序，防止劣币淘汰良币，提升行政执法与检察监督质效。2023年，该局对22起行政处罚案件举行听证，企业合法权益得到有效保障。
实化法治评估，提升行政执法质效。该局开展专项执法检查、执法评议考核、法治建设评价，推进“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项行动。开展执法案卷评查，2023年先后两次对50多份案卷进行全面评查，以评促改，提升执法案卷、文书的规范化水平。组织参加全国第二届12315技能大比武活动，获甘肃省团体总分第一名。通过多点发力，多措并举，全系统尊法、学法、懂法、守法、用法蔚然成风，监管执法水平明显提升。截至目前，该局1个科室荣获“全国三八红旗集体”荣誉称号；1个科室被市场监管总局表彰为“全国产品质量安全监管保障贡献突出集体”；法规宣传科1人被甘肃省委宣传部、甘肃省司法厅联合表彰为“甘肃省‘八五’普法中期先进个人”；1个案例入选今年甘肃省知识产权执法稽查十大优秀案例。
兰州新区市场监管局党组书记、局长魏兴杰表示，今年是兰州新区推进强省会行动、建设新时代美丽新区的全面发力之年，需要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。该局将坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的市场监管工作总思路和兰州新区“三新五化”思路举措，以更高站位、更严要求、更大决心、更实举措，大处着眼、小处着手，对标先进、争创一流，着力打好优化营商环境“组合拳”、做好服务民生这篇大文章，为新区经济高质量发展赋能添力。
《中国质量报》
