深圳坚持破“四唯”与立“新标”并举 探索人才评价新机制
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转自：深圳特区报
深圳坚持破“四唯”与立“新标”并举，探索人才评价新机制
让科技人才潜心创新放手去干
深圳新闻网2024年5月5日讯（深圳特区报记者 杨丽萍）7人入选2023年度全球2%顶尖科学家榜单；黄三文院士团队“构建首个番茄图泛基因组”、杨青教授团队“首次揭示几丁质定向生物合成的结构基础”2项研究成果入选2023中国农业科学重大进展……这是一份来自中国农业科学院深圳农业基因组研究所（以下简称“基因组所”）的喜人成绩单。
成绩单只是一个结果，背后的原因则指向“科技人才分类评价”试点改革。在试点改革中，基因组所通过聚焦破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”后，“谁来评”“评什么”“怎么评”“如何用”等科技人才评价中的核心问题，在科技人才考核、职称评审中试行“代表性成果”制度，让科技人才能够潜心研究和创新，不为短期目标所惑、长期放手去干，立志产生颠覆性创新成果。
面对新一轮科技革命和产业变革，对标高质量发展目标，构建匹配新质生产力发展要求的人才创新体系势在必行。作为“科技创新之城”，近年来深圳持续深化人才发展体制机制改革，坚持破“四唯”与立“新标”并举，探索建立以创新价值、贡献、能力等为导向，有利于人才潜心研究和致力创新的评价制度，有效激发人才创新活力。
心无旁骛开展科研创新
阮珏是基因组所的一名研究员，他从事的研究工作是带领团队针对全球最新的基因组测序技术开发算法和软件，经过“预聘-长聘制”的6年考察，40岁出头的他获得了长聘席位。
“没有频繁的各种短期考核‘折腾’，在基因组所我可以一心一意按照个人兴趣和长期计划来搞科研。”稳定的岗位、良好的职业预期，让阮珏在科研工作中感到特别踏实。
打破“终身制”，实行“预聘-长聘制”。作为“科技人才分类评价”试点改革单位，基因组所是我国首个全面实行“预聘-长聘制”的农业科研院所，对青年人才予以5-6年的稳定支持期，鼓励青年人才心无旁骛地开展科研。预聘期结束后实行独立严格的国际小同行评价，确保最优秀的人才获得长聘岗位。目前，基因组所已有3名高层次人才通过长聘考核，被聘为终身研究员。
“预聘-长聘制”，有效解决了科技人才评价中“如何用”的问题。不仅如此，在“谁来评”方面，中国农业科学院全面下放职称评审权、人才引进评估评审权。深圳市下放人才评审权，坚持谁用谁评价，赋予用人单位充分自主权。短短几年，基因组所引育高层次人才110余人，包括国家级人才20人。在“评什么”方面，基因组所按照农业科研类型分类，对从事基础研究的人才，重点考察解决科学问题的原创力与成果的科学价值；对从事应用研究的人才，重点考察技术创新能力与取得的技术突破、对产业发展的实绩贡献。在“怎么评”方面，基因组所聚焦同行专家评审，探索代表性成果和科研进展相结合的评价机制。
以实干实绩评定人才
基因组所的改革试点是深圳人才评价改革的生动注脚。近年来，深圳在人才评价改革中，坚持“破四唯”与“立新标”并重，对市场作用明显的竞争性领域，建立“创新成果越多、经济贡献越大、奖励补贴越多”的持久激励机制；对政府主导投入为主的非竞争领域，支持高校、科研机构等用人主体设置特聘岗位，自主评聘高精尖缺人才。同时，探索实施以用人单位为评价主体的人才评价机制，授权华为、腾讯、比亚迪等91家企业开展技能人才自主评价，累计超过10万人次。南山区还探索构建“能力+业绩”导向的评价体系，授权区内500家用人单位自主评价高层次人才。
为进一步强化顶层设计，去年11月1日深圳人才日，深圳重磅发布《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》，以“不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力”的开放姿态推出30条人才新政，明确提出建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才分类评价体系。其中的“不问出身”，更是聚焦人才的真才实学和创新成果，以实干实绩来评定人才，一方面打通人才向上晋升的“天花板”，另一方面也让有才华的人才，找到实现抱负的舞台，让人才不靠“出身”也可以“出彩”。
今年1月4日，深圳印发《关于开展科技人才评价改革试点的实施方案》，确定以“职能部门+试点单位+战略创新平台”为改革主体，以“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，以深化改革和政策协同为保障，全面推进改革。
全市各类人才总量超679万人
创新之道，唯在得人。
一系列举措有效夯实了深圳这座“科技创新之城”的人才基石，创新成果不断迸发涌现。如今，全市高层次人才达2.4万人，各类人才总量超679万人。2023年全市专利授权量达23.51万件，居全国第一；PCT国际专利申请量1.59万件，连续20年居全国大中城市首位。
中国人事科学研究院研究员、人才理论与技术研究室主任孙锐认为，人才评价，特别是科技人才评价制度是推动人才发展，引领人才创新的基础性制度、杠杆性制度。“人才能不能引得进、用得好、留得住，最终靠的是环境和文化，打造人才创新创业生态系统才是发展新质生产力下留人用人的真正法宝。”孙锐说，深圳是全国人才创新创业生态系统做得较好的地方之一，要进一步对人才进行分层分类，依据职业、岗位、专业规律及人才发展规律，明确不同领域人才群体“创新价值、能力、贡献”所对应的显示器、衡量点和目标值，并进一步回答不同门类、不同性质的人才评价“谁来评”“怎么评”“评什么”等基础性问题，有效构建有利于真正的创新人才自由涌现、脱颖而出的人才创新生态体系，为加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心提供有力人才支撑。
