弄潮银发经济，贵阳如何破题？
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转自：贵阳发布
2024年《政府工作报告》提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。今年1月，我国首部推动“银发经济”发展的纲领性文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，将银发经济推向了时代风口。
数据显示，2023年贵阳市常住人口为598.7万人，其中60岁及以上人口为79.6万人，占总人口比例的13.3%，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升1.4个百分点，贵阳正逐渐步入深度老龄化社会，养老服务需求日益增长。
过去没有的养老需求如今产生了，过去有的养老需求如今升级了，过去不易进入的领域如今放开了，过去不起眼的产业如今壮大了……抓住种种利好，银发经济大有可为。
弄潮银发经济，贵阳何以突围？企业及相关部门又该怎样助推银发经济发展？
连日来，记者走访贵阳市多地观察到，从乡镇农村到城市社区，从就餐、学习、旅居到上门服务等方方面面，随着老年群体的消费场景逐渐丰富多元，围绕养老服务推出的新产品、新模式、新业态不断涌现，高品质银发经济正在不断释放活力。然而，银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，是一个竞相逐鹿的新赛道。贵阳市银发经济转型背后正面临着诸多机遇与挑战。
“凉资源”得天独厚 “候鸟式”旅居养老现雏形
“4月到10月，村里是最热闹的，全村24家民宿家家爆满，村里外地游客比本地人还多。”乌当区新堡布依族乡马头村党支部书记、村委会主任陈正勇告诉记者，每逢夏季，距贵阳市中心34公里的马头村都会迎来一批特殊的“候鸟式”旅居者，他们口音各异，大多来自湖南、北京、广东、重庆等地，其中90%是55岁到70岁的中老年旅客，他们短则居住半个月，长则数月。
“没有仔细去记，其实10年前就有很多这种‘候鸟式’游客来这里旅居。”陈正勇说，那时候，游客主要是靠熟人介绍，或者是来贵阳旅游的时候偶然发现。
“我们最早来的时候大概是2015年，那时候我们租村民的房子来住。”来自广东的王老师回忆，“城市呆久了很向往这种乡村田园生活，村里没有城市那么吵闹，很适合中老年人短居，就是设施建设当时有点跟不上。”
随着“候鸟式”游客越来越多，很多村民自发做起了民宿，尝试发展避暑经济，唐发玉就是最早把自家房子改成民宿的村民之一。干民宿九年以来，唐发玉的民宿从5间发展到了18间，成为了众多“候鸟式”游客的栖息地。“现在已经开始有人订房，6月下旬会迎来订房高峰期，最多半个月就会被订完。”唐发玉坦言，一年之中收入暑期旅居占比最高，以去年为例，去年总收入70万元，其中民宿就有20万元。
为何唐发玉的民宿如此供不应求？前来订房的孙先生道出原因。“这边暑期短居是每人每月2700元，相较于住酒店来说，便宜不少。此外，还能根据自己的需求选择一些当地的特色活动，最便宜的篝火晚会只要480元，加上竹竿舞、敬酒歌一整个‘大全套’也才1380元，院里的客人可以一起拼，均摊下来一个人才百来块钱。”
数据显示，2023年新堡布依族乡全乡接待游客20万人次，总收入达1800万元，依靠旅居产业，全村1000多名村民过上了好日子。
如今“候鸟式”度假+养老已成为很多人的日常度假、养老模式，去年，上海交通大学行业研究院发布的《2023中国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数》评价结果显示，在76个候选城市中，贵阳位居第二名。不仅在乌当区，在修文县、息烽县、花溪区等地也有不少旅居游客，每到夏季，乡村民宿“一房难求”，不断带动消费和就业，农村焕发新活力，在“凉资源”的助力下，贵阳“候鸟式”旅居养老雏形已现。
银发族需求旺盛 银发经济潜力无限
“随着我市人口结构的变化，‘50后’‘60后’逐渐进入老年阶段，这两个年龄段的人群具有更高的受教育水平、更新颖的生活理念，其消费的主动性更强，需求开始从生存型向享受型升级。”贵阳市老年学学会理事、康养旅居专委会主任杜远艳把这一部分人定义为“新老年”群体。
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记者在走访中也发现，贵阳市愈来愈多的老年人正在成为有钱有闲的“新老年”群体，他们不再单纯满足于“老有所养”，更追求“老有所学”“老有所乐”。老年大学作为“文化养老”的一个平台，深受老年人的欢迎。但目前，贵阳市老年大学“求学”人数众多，部分热门专业甚至“一座难求”。许多老年人为了能够顺利报名，不得不提前做足“攻略”，“抢”有限的学位。
“确实不太好报。”家住贵阳市老年大学附近的杨老告诉记者，这些年，虽然政府在不断开设相关机构，但老年人的需求也在不断增加，实在是杯水车薪，“连续三年报名失败，没有抢到名额。其实外面如果有机构可以学也挺好，但实在是不知道该去哪里找。”
办学场地面积狭小和教学设施不足是许多老年大学面临的办学困境。以贵阳市花溪区老年大学为例，该校仅有5间教室、两间办公室和一间会议室，舞蹈教室面积仅有约80平方米，只能容纳学员20名；声乐教室面积仅有60平方米，只能容纳学员40名；钢琴教室面积仅有25平方米，教学用电钢琴只能放置9台，只能招收9名学员。
据该校相关工作人员介绍，由于办学场地过小，目前只能开设一些普通的大众课程，并且许多班级报名已满，无法再招收更多的老年学员。教育设施、教育资源的有限性，导致老年大学发展速度缓慢，远跟不上老年人群日益增长的需求。
除了老年教育，贵阳银发族的需求开始更加多样化和个性化，老年社交、老年旅游、老年理财都是这类人群的关注点。《中国国内旅游发展年度报告（2022—2023）》显示，2021年，45至64岁人群出游9.02亿次，占比27.80%，成为旅游市场第一大客源。在走访中，记者发现，“孝心经济”也是推动银发经济发展的重要力量。
“爸妈逐渐变老，要更加关心他们。”小张在上海工作，父母不在身边，所以他更加关心父母日常的生活。除了平时给父母买东西之外，小张每年要给父母购买一些商业保险，安排体检。
根据相关数据显示，“80后”“90后”人群经常会为家里的老人购买日常用品、健康用品及节日礼品，使老年人接触到更多新的商品。“数字孝老”弥补了一些子女无法在身边照顾父母、亲人的遗憾。
在走访中，记者发现，像男女装、运动装或者亲子项目等，在商场中一般有特定楼层或者区域，在城市中也会有一些专门的主营某一类商品的商业中心或者街道，但几乎没有涉及老年人产品的专门楼层或者商业中心。所以，大家经常犯难：“去哪儿给家里老人买点东西？”
“网上的衣服没法试穿、质量参差不齐，常常是买了又退，甚至退来退去好几次也买不到一件合适的衣服。”家住云城尚品的赵女士苦恼地说。
“随着‘孝心经济’的日常化、规律化，适老产品或将进一步实现消费的快速增长。”杜远艳说。2023年“双11”期间，超200万家庭在京东健康为家人选购秋冬应季常备药，呼吸疾病用药成交额同比增长10倍。
老年人口人数在增多，老年人的消费需求同样也激增，因此，银发经济应运而生、成为新的消费热点水到渠成。
养老机构“各显神通” 行业痛点亟待解决
需求催生市场，市场又引来竞争。为了在这个激烈的市场竞争中脱颖而出，贵阳各家养老服务机构都在不断创新，除了满足传统80岁以上高龄失能、失智老人的基本照料服务，还力求为“新老年”人群提供更加优质、贴心的服务。
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“为满足老年人的学习需求，我们决定前端发力，围绕‘新老年’群体的需求，开办老年文娱中心，目前绘画、书法、声乐、乐器四个大类已开班授课。”贵阳工商康养产业投资发展有限公司党委委员、副总经理兼运营管理中心主任别传付介绍，公司目前实施“1+1+5+N”康养产业发展战略，即一个平台、一套体系、居家、社区、机构、老年用品及职业培训五个功能版块加N个项目。
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截至2023年底，贵阳工商康养已陆续运营6个专业养老机构、1个中老年文娱活动中心和1个家护中心（下辖19个养老服务站点），产业链涵盖了机构、社区、居家养老、老年产品用品产研销（贵阳工商老年用品市场）、养老职业培训（贵州强力职业培训学校）及CCRC（持续照料退休社区）等领域。
在乌当区，新光路街道养老服务中心作为贵阳工商康养对新型养老模式的探索，依托新光职工医院的丰富医疗资源，实现了医疗与养老的深度融合，集医、养、康、护四位一体，既解决老人的养老问题，又能解决老人就医问题，从生活照料到心理慰藉，全方位提供养老服务。
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4月18日，记者抵达时，恰逢58岁的邰光旭为母亲办理入住，提及为何选择该地，邰光旭说：“我母亲年纪大了，基础疾病比较多，之前都是我自己照料，因为刚做完手术，需要仪器随时监测，加上无法自主吞咽，我们自己根本无法照料，只能送到这里。”
“我们上了一套24小时监控系统，全部是无死角监控，例如晚上有人蹬被子，护理人员马上解决，不等老人按铃我们就解决完了，而且我们所有的行为都要留痕。”新光路街道养老服务中心负责人朱涛向记者介绍，未来新光医养将重点打造医养结合模式，利用成熟管理经验和专业的护工队伍，依托医院完善的医疗设施和医师队伍面向全国推出旅居康养计划，成立旅居康复养护中心，配置旅居养老床位100张，为老年人提供便捷医疗及个性化服务。
▲ 新光路街道养老服务中心工作人员在帮老人调整坐姿。
除了医养结合的模式，“养老机构+站点”的养老体系及居家、社区、机构养老相融合的模式是贵阳市大多数养老机构的发展模式。观山湖区长岭街道积善之家老年人日间照料中心负责人张莉云表示，“部分半失能老人对养老站还是有刻板印象，不愿进站，但是这少部分人也有需求，这就需要我们提供上门服务。”
采访中，不少养老机构表示，养老护理人才流动频繁，队伍不稳定，留在一线工作的养老护理员普遍存在年龄偏大、学历水平较低、专业性不足等问题，这制约了行业发展。
“事实上，相关养老专业的学生就业率非常高，但与巨大的人才需求缺口相比，每年为数不多的毕业生显然难以满足市场的‘胃口’。”贵阳康养职业技术学院现代家政学院院长周莉表示，尽管本地需求旺盛，但该校每年专业中会有一半的学生选择去省外就业。
“一是没有相关政府补贴，二是行业歧视比较严重，我之前在省内一个养老站工作，一起上班的阿姨说话很直接，她说为什么我一个小姑娘要来干这个，为什么要和四五十岁的人抢工作，我听了心里很不是滋味。”贵阳康养职业技术学院现代家政学院一名省外就业毕业生白露（化名）告诉记者，她目前就职于上海的一家养老机构，实习期政府每月会有3000元的相关补贴。
探索银发经济的“贵阳模式” 还需多方发力
目前，贵阳市的养老服务设施及养老服务体系逐渐完善，“养老机构+中心+站点”的养老体系及居家、社区、机构养老相融合的模式基本建立。但与沿海起步较早的城市相比，贵阳的养老服务行业仍存在一定差距，如养老设施不足、专业人才短缺、服务水平不高等问题。在这样的背景下，探索银发经济的“贵阳模式”，显然是题中应有之义。
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什么是银发经济的“贵阳模式”？在采访中，发展康养旅居、医养结合、智慧养老是多位行业受访者一致的看法。探索银发经济的“贵阳模式”有哪些困境？行业协会、养老机构都有各自的回答。
以乌当区为例，全区60岁以上老人47195人，占总人口数的14.08%，其中65岁以上老人31702人、80岁以上老人5626人。但是对于未来的发展，该区多家养老机构都有着相同的困惑。
“除了政策红利，我们需要政府部门给予进一步的指导。”朱涛说。
在走访中，受访企业有普遍共识，认为发展银发经济需要在供给与需求两端发力。如何将老年人的消费潜力有效转化为银发经济的发展动力，是大家普遍面临的难题。
“深挖需求的前提是打造消费场景，树立消费意识，我们要给老年人提供不同的老年生活场景，要学会利用新媒体去打造老龄化IP。”杜远艳说。
贵州省养老服务行业协会秘书长薛仁政则表示，行业内要优化养老供给结构，切实提升养老服务质量，加强养老服务质量监管，提高从业人员服务水平，确保老年人消费得到物有所值的体验。同时，要加强养老企业与医疗机构、教育机构、文化企业等跨界合作，共同打造银发产业链。政府应加强需求端政策引导，通过优惠政策、社会保障等措施多方面发力，引导老年人增加消费。
记者手记：
发展银发经济不能只算经济账
银发里藏着“银矿”，银发经济的巨大潜力和广阔前景令人瞩目。然而，对于投入大、回报周期长的养老服务产业，市场主体往往投资热情不高。农村老年人购买能力偏弱，能够享受到的养老服务偏少，单靠市场也难以解决。为此，发展银发经济不能只算经济账。
我们必须清醒地认识到，养老事业并非单纯的商业行为，它承载着深厚的民生关怀和社会责任。养老作为产事业相融的特殊产业，见经济还要见民生、见产业还要见事业，不可偏废。对市场来说，要优化保障措施，用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织的作用，更好地满足老年人多层次、多样化的需求，尤其是高品质需求；对于有关部门而言，要进一步保基本、兜底线，量力而行、尽力而为，增加基本公共服务供给，加强老年人基本民生保障，促进老龄事业高质量发展。
来源 | 贵阳网
编辑 | 赵子滟
