汪泓：上海打造全球科技创新城市有五大挑战
张炜
中欧国际工商学院院长、管理学教授汪泓近日在接受中国经济时报采访时表示，全球科技创新城市扮演着全球科技创新与进步的重要角色，为经济增长、社会发展和全球挑战的解决提供了关键支持和推动力。
汪泓称，从构成要素和核心功能来看，全球科技创新城市具有五个重要特征：创新资源全球集聚力、基础研究全球突破力、技术创新全球策源力、新兴产业全球引领力、创新环境全球吸引力。根据构建的模型对全球科技创新城市进行了评级和国际比较，评价得出全球综合排名和亚太地区综合排名结果。上海以88.6分在全球100个城市中科技创新综合得分排名中排在第七位，在亚太地区排名第三，仅次于东京和北京。在全球科技创新城市评价指标体系中的五个维度上，上海在创新资源全球凝聚力排名第九，基础研究全球突破力排名第五，技术创新全球策源力排名第九，新兴产业全球引领力排名第七，创新环境全球吸引力排名第八。
她认为，上海在打造全球科技创新城市过程中有众多优势，一方面，基础研究具有雄厚基础，科研产出迅速增长；另一方面，上海具有良好创新环境支持创新人才汇聚。此外，上海在人工智能、生物医药、集成电路领域的活跃科研人员数量均居全球前三，科研实力都在全球平均水平之上。
“尽管目前上海的发展名列前茅，但整体发展还存在很多进步空间与发展挑战。”汪泓说，一是创新策源能力需提高，关键领域核心技术仍未突破。相比于国际领先城市，上海的科技产出数量不足，创新策源力偏弱。在关键领域核心技术，解决“卡脖子”难题的核心技术创新发明专利较少，科技产出质量仍待提升。原始创新动力不强，基础研究尚未达到国际顶尖水平，关键技术存在“卡脖子”环节。2022年，上海基础研究投入占研发经费比重约为8%，而国际科创城市这一比例均在15%至20%左右。
二是国际影响力的战略科学家尚未满足发展需要，人才引进与培养机制有待优化。上海缺乏一批活跃在世界科技前沿、具有国际影响力的科技领军人物和大师级科学家。在活跃科研人员数量（每百万人）、高被引科学家比例和顶级科技奖项获奖人数等方面，上海与国际一流水平的城市仍存在差距。在Guide2Research机构整理的2022年世界计算机领域顶尖科学家名单内，美国科学家多达616位，而中国科学家中仅22位。
三是科技影响力需加强，面向国际的话语权、领导力不足。上海对于全球产业链关键环节的掌控能力还不够，发起大科学计划和启动大科学工程的能力不强，在全球科技治理中的话语权和影响力不大，对外张力不足。尤其在要素跨境流动和全球资源配置的制度性瓶颈仍需突破。上海科创在国内具有较高影响力,但对国际市场的竞争力不足,缺乏具有全球视野和国际竞争力的科技创新产品和品牌。
四是万亿元级的爆发式、引领性的科技企业还不够，新经济引领不足。上海在全球领先的创新型企业不够，创新能级还不够高。缺少世界级的创新型领军企业，缺乏有全球影响力的科技巨头。企业端的投入相较于国际创新企业还有差距。在欧盟公布的全球企业研发投入2500强中，上海只有上汽集团一家进入前100名。另外，关键新兴产业对经济增长的贡献不够，缺少成长为龙头企业的生力军、潜力股，制约了本土跨国公司总部发展。按独角兽平均估值看，上海排在北京、杭州和深圳之后。
五是具有国际视野和适应国际规则的高水平人才不足。在吸引海外人才跨境流动便利化、人才保障的国际衔接程度、税收优惠力度以及创新创业激励机制上都存在提升空间，尚未形成良好的高端人才“引、育、留”生态。
